Защита несовершеннолетних от насилия
Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних требуют принять и обеспечить соблюдение законодательства, запрещающего жестокое обращение с детьми и молодыми людьми и их эксплуатацию, а также использование их как орудие в преступной деятельности и провозглашают, что никакой ребенок не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, школе или в других учреждениях.
Для выявления преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, а также для профилактики подобных фактов разработана система взаимосвязи между органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, управления образованием, опеки и попечительства, по делам молодежи, управления здравоохранением, службы занятости, внутренних дел.
В пределах своей компетенции указанные органы обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать органы прокуратуры.
Сигналами для выявления семейного неблагополучия могут стать:
- состояние здоровья и внешний вид ребенка (опасное для жизни ребенка заболевание, лечением которого не занимаются родители; наличие травм, синяков; неряшливый вид ребенка и др.);
- агрессивность в отношении сверстников и взрослых, замкнутость, чрезмерная возбудимость и др.;
- отсутствие интереса родителей к делам ребенка в учебном заведении; уклонение от родительских обязанностей, отсутствие заботы; употребление алкоголя или наркотических средств;
- уклонение родителей от контакта с работниками и администрацией учреждения образования; неявка на родительские собрания и др.;
- несвоевременные обращения родителей и иных законных представителей несовершеннолетних в органы внутренних дел об уходах несовершеннолетних из дома, их розыске и др.
Сотрудники органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны:
- направить информацию в правоохранительные органы — для привлечения к ответственности лиц, допустивших жестокое обращение;
- направить информацию в органы опеки и попечительства — для решения вопроса о немедленном отобрании ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится;
- принять меры по оказанию помощи ребенку.
Должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Российским законодательством предусмотрено несколько видов ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с ребенком.
Административная ответственность.
Лица, не исполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, подлежат административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 5.35). Рассмотрение дел по указанной статье относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Уголовная ответственность
Российское уголовное законодательство предусматривает ответственность лиц за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей – за психическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них.
В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие более строгое наказание за совершение преступлений против несовершеннолетних.
Значительно увеличена ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В случае совершения названных преступных деяний в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, максимальный срок лишения свободы увеличен с пятнадцати до двадцати лет лишения свободы.
В пять раз увеличены максимальные сроки лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ст.134 УК РФ, т.е. совершение совершеннолетними лицами полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста (без применения насилия или угрозы его применения).
Ужесточена уголовная ответственность за совершение в отношении малолетних иных преступлений, в частности предусмотренных ст. ст.105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 135 (развратные действия), 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) УК РФ.
Изменения призваны изменить негативную ситуацию, связанную с ростом количества преступных посягательств, потерпевшими от которых становятся дети, в том числе ростом количества преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Гражданско-правовая ответственность
Жестокое обращение с ребенком может послужить основанием для привлечения родителей (лиц, их заменяющих) к ответственности в соответствии с семейным законодательством.
Лишение родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации), ограничение родительских прав (ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации), отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации).
Дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми.